原標(biāo)題：這場(chǎng)科技突圍戰(zhàn)，場(chǎng)科產(chǎn)力深圳不能輸，技突中國(guó)更不能輸

新質(zhì)生產(chǎn)力，圍戰(zhàn)開云體彩正在成為大國(guó)博弈的深圳輸中輸產(chǎn)焦點(diǎn)。

日前，國(guó)更國(guó)美國(guó)總統(tǒng)拜登尋求限制向中國(guó)傳輸所謂“敏感數(shù)據(jù)”，業(yè)生涵蓋基因信息、場(chǎng)科產(chǎn)力人臉識(shí)別、技突位置信息等。圍戰(zhàn)

隨后，深圳輸中輸產(chǎn)拜登再次發(fā)表聲明，國(guó)更國(guó)表示中國(guó)汽車“可能會(huì)充斥美國(guó)市場(chǎng)”，業(yè)生聲稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車會(huì)收集相關(guān)敏感數(shù)據(jù)，場(chǎng)科產(chǎn)力對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，技突要采取“前所未有的圍戰(zhàn)行動(dòng)”。

無(wú)獨(dú)有偶，近日，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等10國(guó)就6G達(dá)成共同原則，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展開展“科技競(jìng)賽”，意在爭(zhēng)奪對(duì)6G標(biāo)準(zhǔn)的“主導(dǎo)權(quán)”。

同時(shí)，已有45年歷史的《中美科技合作協(xié)定》續(xù)簽被持續(xù)拖延，《自然》雜志發(fā)表社論直言“終止中美科學(xué)協(xié)定將是危險(xiǎn)的愚蠢之舉”。

無(wú)論是以數(shù)據(jù)安全還是產(chǎn)業(yè)安全為名，指向的都是我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從生命科學(xué)到新能源汽車再到6G、人工智能等，不一而足。

這些產(chǎn)業(yè)，幾乎都屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇?？梢?，大國(guó)博弈正從傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，向著更深層次的產(chǎn)業(yè)、科技領(lǐng)域蔓延。

就此而言，開云體彩培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，堪稱影響未來(lái)的“國(guó)運(yùn)”之戰(zhàn)，誰(shuí)能擔(dān)起這一重任？

01

新質(zhì)生產(chǎn)力，越來(lái)越重要了。

正在召開的全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為年度政府工作之首。

自去年“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念提出以來(lái)，從國(guó)家到地方紛紛展開布局，搶灘核心科技和未來(lái)賽道話語(yǔ)權(quán)。

作為中國(guó)工業(yè)第一大市和全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深圳一直都是大國(guó)博弈的中心地帶，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的中心，正在成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一。

數(shù)據(jù)顯示，深圳2023年GDP總量達(dá)3.46萬(wàn)億，其中全口徑工業(yè)增加值達(dá)1.18萬(wàn)億，連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國(guó)工業(yè)第一大市。

深圳趕超上海晉級(jí)工業(yè)第一城，主要得益于新興產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，尤其是新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，深圳與京滬齊頭并進(jìn)，成為我國(guó)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一。

根據(jù)規(guī)劃，深圳正在培育20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其中合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于擴(kuò)張期。

這些產(chǎn)業(yè)，雖然部分已有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，但無(wú)一不是國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱門領(lǐng)域，面臨重重卡脖子的限制，其成敗關(guān)乎的不是一城一地的得失，而是大國(guó)博弈的未來(lái)。

在6G和人工智能領(lǐng)域，美國(guó)以產(chǎn)業(yè)安全、信息安全為由，極盡遏制之能事，如何破解“卡脖子”限制，就成了擺在深圳等主要?jiǎng)?chuàng)新城市面前的一道難題。

在生物科技領(lǐng)域，深圳不乏以華大、邁瑞醫(yī)療為代表的龍頭企業(yè)，且形成了深圳國(guó)家基因庫(kù)、合成生物大設(shè)施等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，但在日益逼近的科技“脫鉤”面前，如何突破也成了關(guān)鍵。

早在10多年前，我國(guó)就開始布局建設(shè)屬于自己的基因庫(kù)，如今深圳國(guó)家基因庫(kù)已成為全球一流的生物數(shù)據(jù)平臺(tái)，無(wú)論生物樣本庫(kù)、基因測(cè)序數(shù)據(jù)還是生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)都達(dá)到國(guó)際第一梯隊(duì)水平?；仡櫘?dāng)初這個(gè)決定的做出，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆！

這在平時(shí)或許還不那么引人注目，但在關(guān)鍵時(shí)刻，尤其是科技“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)日益高企的當(dāng)下，一旦國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)跨境流通受到限制，從基礎(chǔ)科研到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用再到國(guó)家基因數(shù)據(jù)安全，都難免遭受沖擊。

所以，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，在核心領(lǐng)域打造自主可控的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

這一切，既需要前瞻性布局，更需要源源不斷的投入。

02

工業(yè)第一大市，離科技第一大市有多遠(yuǎn)？

前不久，“北京VS深圳，誰(shuí)是中國(guó)科技第一大市”的討論引發(fā)關(guān)注。兩者都集科創(chuàng)“雙中心”定位為一體，在全球科技集群中都位于第一梯隊(duì)。

與北京相比，深圳的優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)強(qiáng)大、企業(yè)創(chuàng)新力強(qiáng)勁、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但高等教育薄弱、重大科技平臺(tái)匱乏、原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不足，卻成了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的束縛。

在打造千億級(jí)乃至萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群方面，深圳無(wú)疑有著突出優(yōu)勢(shì)，但在以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的新一輪科技革命中，仍有較大提升空間。

究其原因，新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，多數(shù)都屬于從0到1的源頭創(chuàng)新，以原創(chuàng)性和顛覆性為特點(diǎn)。

這就離不開新型科技舉國(guó)體制的助力，有賴于國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的全方位整合，高校及科研院所，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技平臺(tái)的角色至關(guān)重要。

在這方面，北京聚集了全國(guó)1/4左右的雙一流大學(xué)、1/4左右的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有29個(gè)大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺(tái)，研發(fā)強(qiáng)度尤其是基礎(chǔ)科學(xué)投入一直穩(wěn)居全國(guó)第一。

與之對(duì)比，在科創(chuàng)“雙中心”定位助力之下，深圳正在拼命補(bǔ)上大學(xué)和科技基礎(chǔ)設(shè)施的短板，但仍不足以支撐科技強(qiáng)市的未來(lái)。

數(shù)據(jù)顯示，目前深圳僅有1所本土雙一流大學(xué)、1家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、13家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而整個(gè)廣東省目前已打造國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施10個(gè)，地市擬建和在建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施19個(gè)，與北京仍有一定差距。

其中，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是深圳打造科技強(qiáng)市最不容或缺的一環(huán)。

今年政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局等。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，往往都是“國(guó)之重器”，被譽(yù)為“超級(jí)平臺(tái)”和“科技利器”，有著明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)、人才“磁吸”效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

深圳國(guó)家基因庫(kù)，就是深圳最早建成的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施之一，早在2011年獲得國(guó)家發(fā)改委等四部委批復(fù)，并在2016年建成運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)第一個(gè)、全球第四個(gè)國(guó)家級(jí)基因庫(kù)。

作為支撐生命健康等前沿產(chǎn)業(yè)的重要科技基礎(chǔ)設(shè)施，深圳國(guó)家基因庫(kù)自建立以來(lái)，面向科研單位、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生物企業(yè)開放，不僅解決了生命科學(xué)數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，還發(fā)揮了支撐核心科技攻關(guān)的關(guān)鍵作用。

根據(jù)公開報(bào)道，深圳國(guó)家基因庫(kù)自主研發(fā)了全球最大時(shí)空組學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、全球領(lǐng)先的細(xì)胞組學(xué)平臺(tái)、發(fā)布自主可控的種質(zhì)資源庫(kù)等，建設(shè)水平和服務(wù)能力均處于世界領(lǐng)先地位。

從基因庫(kù)生命大數(shù)據(jù)平臺(tái)的官網(wǎng)了解到，該平臺(tái)還支撐科研項(xiàng)目5228項(xiàng)，累計(jì)支撐SCI及核心期刊文章發(fā)表1459篇，其中包含頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊及子刊(CNNS)百余篇，為我國(guó)精準(zhǔn)健康、腦科學(xué)、生物育種、極端環(huán)境科學(xué)等前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破提供了強(qiáng)大助力。

一流的科技平臺(tái)，還是引領(lǐng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)合作的推動(dòng)者。

目前，深圳國(guó)家基因庫(kù)已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者之一，代表中國(guó)推進(jìn)生物技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)起成立 “一帶一路生命科技促進(jìn)聯(lián)盟”，國(guó)際影響力與日俱增。

對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，無(wú)論對(duì)于搶灘全球生命科學(xué)話語(yǔ)權(quán)，還是提升醫(yī)藥健康等核心產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球的地位，都有著不容低估的作用。

遺憾的是，在深圳，這樣的重大科技戰(zhàn)略平臺(tái)還不多，且面臨財(cái)政投入不足的尷尬，要形成體系化的戰(zhàn)略科技力量，還有很長(zhǎng)的路要走。

03

新質(zhì)生產(chǎn)力的突破，需要新型科技舉國(guó)體制的支持，也離不開充沛的研發(fā)投入。

2022年，我國(guó)共有5個(gè)城市研發(fā)支出超過(guò)900億元，其中深圳以1880億元位列第三，僅次于京滬。

而從研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)投入/GDP）來(lái)看，深圳達(dá)到5.81%，超過(guò)上海，位居全國(guó)第二，達(dá)到國(guó)際發(fā)達(dá)城市水平。

不過(guò)，深圳的研發(fā)支出，90%以上都來(lái)自企業(yè)，高校、科研院所占比僅為5%左右，而北京來(lái)自后者的高達(dá)50%以上，上海、廣州、西安等地也達(dá)30%以上。

這種模式，給深圳帶來(lái)前所未有的企業(yè)創(chuàng)新活力，但也埋下了兩個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

其一，深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力一流，但與新質(zhì)生產(chǎn)力更為密切的基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱。

眾所周知，企業(yè)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新為主，集中于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，而基礎(chǔ)創(chuàng)新更依賴于高校和科研院所，需要體系化戰(zhàn)略科技力量作為支撐。

這從研發(fā)支出也可見一斑。2022年，北京研發(fā)支出中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)高達(dá)470.7億元，而廣東全省為239.6億元，深圳占廣東比重不到一半。

由于基礎(chǔ)科研的相對(duì)不足，深圳雖然在全球頂級(jí)科技集群中名列前茅，但在《自然》雜志發(fā)布的2023年全球科研城市中，僅位列第19名，未能躋身前十，不及武漢、合肥、杭州等地。

其二，與京滬相比，深圳研發(fā)支出主要來(lái)自企業(yè)，財(cái)政支出仍有相當(dāng)大的提升空間。

根據(jù)最新預(yù)算報(bào)告，2024年深圳全市安排科學(xué)技術(shù)支出364.1億元，不及去年的412億元，而北京、上海分別高達(dá)533億元、633億元。

雖然深圳與京滬財(cái)力有一定差距，但作為工業(yè)大市和科技大市，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打破卡脖子限制當(dāng)屬首要任務(wù)，科技投入無(wú)疑是重中之重。

可資對(duì)比的是，同為工業(yè)大市，蘇州總財(cái)力不到深圳6成，但科學(xué)技術(shù)支出卻達(dá)到280億元，達(dá)到深圳的3/4。

一個(gè)令人擔(dān)心的現(xiàn)象是，如果科技經(jīng)費(fèi)未能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步而大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致一些重大科技設(shè)施投入減少，影響的不只是一兩家平臺(tái)，更會(huì)波及新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育。

日前，深圳發(fā)改委公布2023年部門預(yù)算，其中用于創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)發(fā)展業(yè)務(wù)預(yù)算2.7億元，較2022年減少4515 萬(wàn)元，主要原因是壓減深圳國(guó)家基因庫(kù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。

背后是何原因不得而知，但國(guó)家基因庫(kù)是深圳乃至廣東為數(shù)不多的生命科學(xué)領(lǐng)域的超級(jí)科技平臺(tái)，既關(guān)乎我國(guó)基因數(shù)據(jù)的安全，也關(guān)乎深圳及更多廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，應(yīng)當(dāng)給予更多重視。

目前，未來(lái)生命健康已成為廣東重點(diǎn)布局的五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一，而深圳的“20+8”產(chǎn)業(yè)體系，與生命健康相關(guān)的占了1/5左右，無(wú)不需要以國(guó)家基因庫(kù)為代表的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

當(dāng)然，作為新興城市，深圳有大量的教育、醫(yī)療等民生短板需要彌補(bǔ)，用錢的地方很多。

但作為享受二級(jí)財(cái)政優(yōu)勢(shì)的計(jì)劃單列市，可支配財(cái)力遠(yuǎn)高于廣州等地，科技投入并非沒(méi)有空間。

04

中國(guó)頭部城市的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從傳統(tǒng)的大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)，變成了新質(zhì)生產(chǎn)力之爭(zhēng)。

當(dāng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)從高增長(zhǎng)模式步入高質(zhì)量發(fā)展，從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、外貿(mào)驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新質(zhì)生產(chǎn)力的作用就愈發(fā)凸顯。

新能源汽車是先行者。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅攪動(dòng)了全球的汽車產(chǎn)業(yè)格局，還為我國(guó)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中搶得先機(jī)。

然而，僅有一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不夠，在生命健康、人工智能、6G、量子信息、空天科技、低空經(jīng)濟(jì)等更多前沿領(lǐng)域，仍有相當(dāng)大的追趕空間。

面對(duì)核心技術(shù)“卡脖子”、科技脫鉤等風(fēng)險(xiǎn)的存在，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，是不得不打的硬仗，也是以深圳為代表的工業(yè)大市、創(chuàng)新強(qiáng)市必須用于挑起的大梁。

40多年前，深圳借助“三來(lái)一補(bǔ)”發(fā)展工業(yè)和外貿(mào)，迅速?gòu)摹靶O村”蛻變成為世界工廠。

20多年前，深圳率先開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，全面布局高科技產(chǎn)業(yè)，讓“深圳，你被誰(shuí)拋棄”的質(zhì)疑煙消云散。

如今，大國(guó)博弈、科技競(jìng)爭(zhēng)和城市競(jìng)爭(zhēng)又到了新的關(guān)頭，深圳能否抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，我們拭目以待。

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